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乡镇集镇建设与管理的思考

范文作者:佚名    范文来源:不详    范文栏目:乡镇街道    收藏本页

湖北省**县**镇辖12个村(居)委会,人口27165人,国土面积128平方公里,是全县乃至全市的移民搬迁大镇,移民总量位居全县之首,全镇农村移民占全省农村移民总量的25%,占全县移民总量的43%。为把新的**镇建设成为连接城乡的桥梁和纽带,我们在规划上始终坚持高起点、高标准,突出地方历史文化特色,让新的**镇融入到峡江山水之中,与周边的自然风光、峡江文化交融为一个整体。为此在集镇规划上进行了四次修编,此时的**开始定位为商贸重镇、旅游名镇;特色为乡土味、文化型、生态镇。规划近期建设用地50.82公顷,居住人口7700人,建筑面积23万平方米,投资2.2亿元;远期规划用地80公顷,居住人口1.2万人,在用途分布上,居住用地15.09公顷,公共建设用地11.37公顷,道路广场用地6.13公顷,对外交通用地0.36公顷,绿化用地9.04公顷,工业用地4.07公顷,其他用地2.52公顷。考虑到新集镇北边地势平坦,宜建中小学,规划为文教区;南边规划为工业园区及城镇远期发展区;中部由三条城镇道路贯穿南北,竖向由低向高分为三个建设台阶,形成三条主要道路。建筑是一个城镇的形象,而城镇的真正内涵在于蕴藏其中的文化底蕴。**的历史可以上溯到3000年前,屈原、王昭君、楚王熊绎、蜀汉刘备都在**这片神奇土地上留下了许多动人的故事,几千年的风土人情,无不为城镇建筑风貌打下深深的烙印。建设中,我们充分考虑到这一历史文化背景,秉承祖先文化,延续历史文脉,在房屋建造中充分体现传统的规划手法、建筑风格、人文特点、地方风俗等,屋面以坡屋面为主,以吊脚楼为其建筑形式,以马头墙、滚龙嵴为主要特色,粉墙黛为基调,充分考虑自然环境因素,依山就势,不搞千篇一律的现代风格。实行统一规划、统一管理、统一设计、统一建设、控制红线、控制风格、控制体量、控制色彩的规划管理措施。**集镇经过六年的建设,于2002年6月15日端午节完成了**新集镇的整体搬迁。一座历史文脉清晰,建筑特色鲜明,生态环境得到保护的库区小城镇拔地而起,新的政治、经济、文化中心正式形成,小城镇功能基本恢复。2002年该镇被列为全国小城镇经济开发示范镇,全省小城镇综合改革试点镇。新镇建成后,先后获湖北省“楚天杯”奖,省、市卫生镇荣誉称号。要持续、健康地巩固和发展**城镇,我们必须探索研究管理办法。

通过近几年来的探究,在城镇管理上还存在一些问题,在城镇建设不断推进的过程中,一些潜在的矛盾和问题也日益显露出来:一、基础设施管理不到位。道路的破损加剧直接影响交通功能的正常运转,供水、供电管道、线路经常被破坏,造成水资源浪费和不安全隐患因素出现。二、城镇辖区公共设施受到破坏。垃圾箱、桶不是丢失就是被煤球烧成窟窿,广场灯具经常不径而飞。三是乱挖滥种现象严重,植被受到破坏和损伤。四、建筑工程施工管理不严,建筑污染严重。五、缺乏有效的城镇管理措施,影响了城镇形象。

城镇管理与思考:现代城镇管理,不是一个简单的行业管理问题,而是一个城镇现代文明和经济发展程度的外在体现,是一个城镇生产力发展水平、市民素质、政府作为的一个外在标志,它的意义已经超过了本身的工作范畴。对此,我们的回答是:必须清醒头脑,(本公文由中国教育资源www.www.hxswjs.com免费提供,转载请注明!)认真探索,坚持建管并重。只有不断加强城镇管理,才能使**的城镇建设逐步走上规范化、有序化的轨道,才能不断提高**新城镇的品位。

一、高质量管理好在建工程

城镇建设是县域经济发展的推进器,也是地方政府的主要职责。要把城镇化建设作为经济发展的战略来抓,严格制定工程建设方案,高质量管理好在建工程,提高城镇建设水平。

1、建筑工地施工现场运输道路要平整坚实、畅通;施工现场围墙应封闭严密、完整、牢固、美观;施工现场内应有排水措施;建筑主体必须实行围档全封闭施工,使用合格的密目式安全网进行封闭;建筑工地内外的零散碎料和垃圾渣土应及时清理,减少扬尘。

2、控制区范围内的建筑工地,现场搅拌混凝土必须在搅拌设备上安装除尘装置,方可进行现场搅拌,以达到减少粉尘等污染。

3、严禁在施工现场排放有毒烟尘、气体和噪声作业。在现场洗石灰、熬沥青必须使用密闭和带有烟尘处理装置的设备。建筑垃圾的运转必须通过楼梯或垂直运输机械转运,禁止从建筑物高处流放污水、倾倒垃圾。凡在居民稠密区进行强噪声作业的,必须严格控制作业时间,最大限度地减少噪声扰民。

4、运输建筑材料的车辆必须有遮盖和防护措施,防止建筑材料、垃圾和尘土飞扬、洒落和流溢;驶出工地的运输车辆,必须冲洗干净,严禁带泥上路和进入城镇区域。给居民一个安宁、清洁的生活环境。

二、高效益经营好**镇

目前,地方政府资金来源有限,不可能拿出大量的财政资金用于建设,只有靠形成多元化的投资机制来增加资金的投入。

1、着力盘活城镇资产。坚持和深化“总量控制—政府收购—储备整理—招标拍卖—挂牌出让”的土地供应制度,对城镇土地进行集中统一管理,使城镇土地形成“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的良性循环,使土地资产牢牢掌握在政府手中。要善于利用城镇级差地租,实现土地增值。通过市场运作,实现土地收益最大化,从中获取城镇建设资金。

2、努力推进城镇基础设施的市场化。有选择性地出让部分基础设施的使用权和经营权,如水厂、环卫所等。使城镇的无形资产变为有形资产,确保城镇建设资金产生增量。

3、全力筹集城建资金。坚持内外并举,着力招商引资,以地生财,引进外面的钱;争取国债资金和项目资金,用好上面的钱;启动民间投资,用好身边的钱。

4、倾力打造优良的无形资产。对广场、亭阁、雕塑、公路等形象工程,要精心进行整合包装,使之成为叫得响的城镇形象产品,提升城镇形象,打造经营环境,提高城镇的整体竞争力。

三、高水平管理好城镇

为了营造良好的经济发展软环境,我们必须以城镇建设为依托,创新工作机制,加强城镇环境综合治理,加大综合执法力度,搞好城区高效能管理,实现城镇管理的法制化、规范化。

1、理顺管理体制。建议由市政、建设、土管、环保、公安、工商、交通等部门组成综合管理机构,建立有力的市政管理队伍,政府授权行使市政等部门规定的行政管理职能,减少管理程序,促进城镇管理制度化、规范化、法制化。

2、创新管理机制。一是在管理中,树立“管理就是服务,服务就是管理”的理念。摒弃冷、横、硬的作风和简单粗暴、动辙驱赶、取缔的工作方法,教育引导广大市政管理人员更新观念,提高认识,强化服务,文明执法,把市政管理工作做深、做细,卓有成效,努力实现“三个转变”,即市政管理由随意罚款向规范执法、依法行政转变,由简单的堵截向疏堵结合、以疏为主转变,由执法扰民向服务优先、执法为民转变。二是强化激励机制,落实责任考评制度,增强工作人员责任意识。在管理中,市政管理机构建立工作人员市容和环境卫生辖区管理责任考评制度,责任到人,定期和不定期组织检查验收,对责任履行不好的,责令其限期改正,达到转变工作方法,提高管理人员事业心和责任感的目的。

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