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培植税源 促进民族地区经济发展_税务研讨论文

论文作者:佚名    论文来源:不详    论文栏目:税务研讨    收藏本页
经济决定税收,只有经济发展了才能增加税收收入。民族地区经济存在发展相对落后和发展不平衡等问题,税源基础薄弱致使财力不足。在新的历史发展时期,作为地方税务部门,如何抓住发展机遇,培植税源,增加税收收入,推动地方经济持续、健康、稳定发展,具有十分重要的意义。

  为使广西地方税收保持稳定增长,实现“十五”预测目标,在发展区域特色经济的同时,还须加强地方税源建设,努力扩大税基,强化税收征管,坚持依法治税,进一步整顿和规范税收秩序,应收尽收,组织好地方税收收入。

  一、立足当前巩固现有税源

  现有税源是历经数十年的日积月累,千锤百炼而形成的财力基础。在有限的资金、技术、人才等资源条件和市场的约束下,维护好、巩固好现有税源,使之形成良性循环,确保基础不垮,这同建设新兴税源具有同等重要意义。为此,税务部门必须立足当前,把巩固现有税源的各项措施抓细抓实。对现有税源状况进行全面的调查了解,按照好中差进行分类排队,分清哪些是成长中的税源,其潜力有多大,哪些是成熟的税源,其税基如何,哪些是衰落中的税源,其周期还有多长等,力求全面掌握。同时,明确巩固现有税源必须采取的措施,使之落到实处,确保现有税源继续保持稳定产出率,为地方税收稳定增长奠定牢固的税源基础。

  二、加大力度改造老化税源

  从广西地方税收的经济性质构成看,国有经济和集体经济仍是税源主体,2001年分别占地方税收39.38%和14.09%,二者合计为53.47%.当前,国有企业存在不少问题,一是企业结构(包括组织、产品、人员)老化;二是债务沉重;三是社会功能,特别是养老保险和失业保险功能的包袱尚未完全解脱;四是体制改革滞后,生产经营市场化程度滞后于其他经济类型;五是技术改造、技术进步、技术创新缺动力、缺技术、缺人才、缺资金。

  西部大开发战略的实施,为广西经济发展提供了新的历史机遇。广西的生态环境建设、基础设施建设、产业结构调整、优势资源开发等都会跃上一个新台阶,尤其是“十五”期间广西工业化、城镇化进程的加快,将大大促进广西经济的进一步发展,这将为广西税收收入增长注入源源不断的“活水”。中国加入wto,将进一步扩大广西的对外开放程度,拓展广西产业发展的空间。从工业制造业来看,广西现有工业产品结构以劳动密集型、中低档和低附加值为主,由于其有与国外产品不同的细分市场,随着出口限额的逐步取消,医药工业、机械制造业和矿产冶炼业等行业的产品,反而具有一定价格优势,为这些行业的企业扩大出口,增加产量,提高效益,实现扭亏为盈创造良好外部条件,促使企业所得税大为增加;从建筑业来看,随着国内市场的进一步开放,外商投资市场空间将更加广阔,将带动建筑业的发展,从而促使建筑业营业税和建筑企业所得税的稳定增长;从第三产业来看,传统的批发零售贸易餐饮业市场化程度已经接近wto的要求,近期内,外资只能以合资合作形式介入批发零售贸易行业,这将有助于盘活资产存量,优化资源配置,改善流通经济布局,同时,一批素质不高的批发零售企业必然被兼并、重组或被迫破产、转产,从而大大提高行业的整体效益,为地方税收增长作出新贡献;邮电通讯、金融保险以及社会服务和房地产业等,也将随着市场开发度的不断提高,新兴业务如电子商务,金融中介、国际收支、投资理财、人财保险等将不断开拓,使新兴第三产业“蛋糕”越做越大,对地方税收的贡献将不断加大。因此,必须抓住西部大开发和我国加入wto的机遇,加大结构调整力度,加快改造步伐,确保地方税收稳定增长。

  三、把准方向培植支柱税源

  据测算,广西地方税收的支柱税源是第三产业,且其内部 结构对地方税收的影响度依次为建筑安装业、金融保险业和服务业。为此,把第三产业当作地方税收的支柱税源加以培植。以发展旅游业为龙头,带动金融保险、交通运输、饮食娱乐服务、邮电通讯等行业的发展;同时,重点扶持房地产、法律咨询、中介服务等新兴行业的发展,促进地方税收持续稳定增长。

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